国务院6月16日发布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号，下文简称《意见》）。《意见》将大众创业、万众创新的重要意义定位为：“培育和催生经济社会宝博体育买球登录注册新动力的必然选择；扩大就业、实现富民之道的根本举措；激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。”这充分表明了大众创业、万众创新战略对推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路的重要性。 此前不久，国家统计局发布的5月份就业形势调查数据显示，今年以来实施的“大众创业、万众创新”战略极大地激发了大众创业热情，扩展了就业空间，其效果已经初步显现。从统计数据看，一是商事制度改革后，市场新主体——新登记注册企业数量呈“井喷”式增长。根据工商总局数据，仅今年4月，全国新登记注册市场主体134．6万户，同比增长12．0％，其中个体工商户93．5万户，增长17．1％。二是5月份创业人员占全部就业人员的比重比1月份上升了0．12个百分点，这说明就业人员中创业人员占比有所增加，更多的人选择了创业。为创业做准备的失业人员占全部失业人员的比重比1月份上升了0．17个百分点，这说明更多的失业人员正在准备创业，而非等待或者寻找工作。在新增的创业以及准备创业的人员中，大专以上学历人员占56．51％，这说明更多的高学历人员开始选择创业。 可以预期，作为纲领性指导文件，《意见》的出台必将进一步点燃大众创业、万众创新的热情。不过，需要提醒的是，应当厘清大众创业、万众创新与市场环境建设的因果关系。笔者曾著文论述过：大众创业、万众创新是市场发展到一定程度后的自主选择，其成功前提是市场环境的完善。只有建立一个成熟、公平的市场环境，大众创业、万众创新才有可能蓬勃开展、生机盎然。 对此，《意见》也有明确论述和认识。《意见》提出，按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业，以创新促进发展。这清晰地传递出一个信息，那就是大众创业、万众创新是一个“问题导向”，这个战略的核心意义就在于以之为目标，全面带动改革深入，更好地发挥政府作用，真正实现市场配置资源的决定性作用。 对大众创业、万众创新战略的实施，《意见》开宗明义第一条就表示要“完善公平竞争市场环境”。不久前，有经济学家认为当前人们感到社会不公的根源是因为“政府不讲理”。事实上，从某种程度上看这一观点有其道理。公共产品和服务供给不均衡；创业者因为身份不同而获得的机会不均衡；在地方保护主义下创业发展要面对制度和规定的障碍；公平竞争审查制度以及统一透明、有序规范的市场环境尚待完善；存在垄断和不正当竞争，不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为屡见不鲜；乱收费、滥收费以及监管缺失仍然存在，等等。在这些现实问题的背后，多多少少都存在“政府不讲理”的因素。实施大众创业、万众创新战略，就必须在体制机制上改革陈规陋习，打破桎梏藩篱，向建设公平竞争的市场环境、建设以法治为前提的市场环境迈进。 因此，当前提出大众创业、万众创新战略，短期看，将对稳增长、扩就业产生积极作用；长期看，将是激发亿万群众智慧和创造力的有力推手，也是促进社会纵向流动和公平正义的重大举措，而后者，则更加值得市场期待。（李成刚）
新华社上海10月28日电（记者 吴宇）荷兰宝博体育买球登录注册威廉－亚历山大28日在浦东干部学院发表演讲时表示，中国政府提出的“一带一路”倡议是一个“巨大机遇”，值得全世界与中国合作。新华社北京１０月７日电（记者 钱春弦）２０１４年国庆节长假，恰逢黄金周长假制度实施１５周年，一系列新的假日旅游现象表明，在新的信息技术推动下，逐渐成熟的旅游者正使我国假日旅游呈现理性回归新趋势。
优先安排灾后恢复重建宝博体育买球登录注册建设用地计划指标，指标不足的，可本着节约集约用地的原则预支安排。对规划异地重建的城镇和村庄，凡废弃村庄和城镇具备复垦条件的，可以开展城乡建设用地增减挂钩，增减挂钩指标可在市域范围内安排使用。加快审批方式改革，建立建设用地审批快速通道。对新建工业或大型商业设施等项目用地，可区别不同情况实行特殊地价政策。陈吉宁说，重污染天气的成因主要包括３个方面：一是遇到了极端不利的气象条件，受强厄尔尼诺现象影响，去年全年的气候条件比往年差一些，特别是供暖后气象条件要差很多；二是平时采取的措施有助于全年污染物浓度降低，但对冬季、特别是取暖季的针对性不强，效果不是特别好，尤其是供暖季散煤的问题；三是怎样应对重污染天气、什么时候发布警报、采取什么措施，环保部门应对能力还是不足。
昨日（9月6日）晚间，证监会负责人以答新华社宝博体育买球登录注册问的形式发表谈话，就如何看待近期股市波动，如何理解市场内在稳定性增强，下一步如何维护股市稳定和改革发展等问题进行了具体作答。 证监会负责人表示，要把稳定市场、修复市场和建设市场有机结合起来。目前股市泡沫和风险已得到相当程度的释放。《每日经济新闻》记者注意到，证监会发言人此次谈话中包含了多项对市场的维稳措施，其中包括证金公司护盘、改革新股发行制度、研究熔断机制等。 在证监会负责人看来，当前市场的内在稳定性已经显著增强。这主要体现在以下几个方面： 一是市场估值中枢明显下移。截至9月2日，与前期高点相比，上证综指市盈率已由25倍下降到15.6倍。深证综指市盈率已由70.1倍下降到37.3倍。创业板指数市盈率已由134.5倍下降到63.6倍。 二是杠杆融资风险得到相当程度的释放。场外配资得到清理整顿，其中，配资数额最多的恒生电子、铭创、同花顺三个系统因违法违规已被关闭停业。证券公司场内融资余额大幅下降，已由前期高峰2.27万亿元，下降到约1万亿元，回到去年年底的水平。信托公司杠杆融资规模也大幅下降。 三是助涨助跌的规制性因素得到有效抑制。通过提高保证金、限制开仓数量等措施，股指期货交易过度投机已基本得到遏制。严格限制了程序化交易，制止频繁报撤单行为，大幅减少其助涨助跌的效应。允许金融机构优化担保物违约处置机制和方式，对到期合约予以展期，有效缓解了杠杆资金平仓压力。 值得注意的是，在证监会负责人表态之前，央行行长周小川在刚刚结束的二十国集团(G20)财长和央行行长会议上表示，目前人民币兑美元汇率已经趋于稳定，股市调整已大致到位，金融市场可望更为稳定。 眼下，A股市场投资者的情绪依然不稳定，指数波动幅度依然较大，下一阶段证监会在维护股市稳定和改革发展上有何打算，成为了广大投资者最为关心的问题。 证监会有关负责人表示，下一步要继续把稳定市场，防范系统性风险作为首要任务，把稳定市场、修复市场、建设市场有机结合起来，着力培育公开透明、长期稳定健康发展的资本市场。 这轮股市异常波动，进一步暴露了我国股票市场不成熟、制度不健全、监管不适应，以及上市公司和投资者结构不合理，短期投机炒作过多等问题。解决这些问题，根本上要靠深化改革，健全法制，完善监管。当前和今后一段时间，我们要抓紧做好以下工作： 第二，有序推进市场改革开放，坚持市场化、法治化取向，积极稳妥实施股票发行注册制改革，着力促进提高上市公司质量，加快上市公司并购重组的市场化改革，规范大股东和实际控制人股份转售制度，推进上市公司股份回购制度建设，认真落实上市公司分红制度，优化投资者回报机制。 第四，夯实市场基础设施建设，加强各类账户和信息系统的管理，加大数据整合与共享，建立健全风险预警体系和跨市场实时监控体系。 《每日经济新闻》记者注意到，在证监会发言人的表态中，除了广大投资者关注的关于证金公司护盘外，最值得注意的是将研究制定指数熔断机制方案。 熔断机制起源于美国，是以人为地设置价格限制和中断交易为特征的，目的是让投资者在价格发生突然变化的时候有一个冷静期，防止作出过度反应。 业内人士指出，熔断机制不仅给股指期货的交易者提出了一种警示，也为期货交易的各级风险管理提出了一种警示。熔断机制对股指期货市场的交易风险提供预警作用，有效防止了风险的突发性和风险发生的严重性。此外还为控制交易风险赢得思考时间和操作时间。有利于消除陈旧价格导致期货市场流动性下降，有了熔断期，可以消除交易系统的指令堵塞现象，消除陈旧性价格，保证交易的畅通。（杨建）
编辑：高娅媛
